开局起步 以高质量发展开创石化强国新未来

作为“十五五”开局之年的2026年，将在“十四五”圆满收官的基础上，开启中国式现代化的新征程，新一年的预期目标将保持5%增速。石化行业做好新一年经济运行工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议部署，完整准确全面地贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以提质增效为重点目标，突出自主创新和高水平科技自立自强，突出结构升级和绿色低碳转型，加快数字化和国际化进程，努力实现石化行业质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局。新一年石化行业经济高质量运行的重点工作是：

稳增长，展现支柱产业“挑大梁”的责任担当

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，坚持以经济建设为中心，这是“十五五”时期经济社会发展的指导思想。

　　石化产业作为国民经济的重要支柱产业，年营业收入占全国规模以上工业经济总量的12%左右。稳增长的首要任务是确保石油、天然气的稳定增长，为国家能源安全提供坚实保障;稳增长的另一项任务是确保化肥、农药等农资产品的稳定供应，为端牢“粮食饭碗”和中国饭碗装满中国粮提供坚实保障;稳增长还有一项任务是努力实现高端化和绿色低碳增长，重视创新产品的应用与市场开拓，为新能源转型、高端制造业和战略性新兴产业发展提供强力支撑。

　　稳增长的核心任务是经济运行质量和效益的提升。从“十四五”行业运行情况看，实现营业收入、利润总额和进出口总额，比“十三五”增长明显、成就显著。但深入分析发现，“十四五”的5年行业和企业效益遇到了严峻的挑战，利润总额在2021年创了历史新高后，后4年的利润总额同比逐年递减(2022年下降2.8%、2023年下降20.7%、2024年下降8.8%，2025年下降9.6%)。

　　进一步分析与效益相关的经济指标，2025年全行业亏损面和亏损企业亏损额，以及应收账款和存货、财务费用和管理费用均同比增加。利润的下降叠加成本的上升，导致全行业营业收入利润率连年下降(2021年8.04%、2022年6.8%、2023年5.5%、2024年4.85%、2025年4.5%)，“十四五”的后两年降到了历史低位，2025年达到10年以来新低。化工板块效益更严峻一些，亏损企业亏损额、应收账款、存货、财务费用等指标都差于全行业，因此营业收入利润率变化更大(2021年9.16%、2022年7.62%、2023年5.23%、2024年4.66%、2025年4.35%)。

强动能，加快发展新质生产力

　　务必加强原始创新和关键核心技术攻关，在巩固提升产业国际竞争力和产业链安全的基础上，集聚力量在新材料、新能源、生物制造等国际前沿领域取得重大突破，努力实现创新引领。务必组织好重大关键核心技术及关键设备的技术攻关，做好前瞻性、战略性、引领性创新的同时，面向国家重大需求，聚焦事关国家能源安全的勘探开采关键核心技术、聚焦炼化一体化和炼化企业转型的关键核心技术、聚焦产品结构高端化和绿色低碳转型以及数字化等方面长期受制于人的关键核心技术和关键设备，开展技术攻关、取得决定性突破。务必做好科技创新与产业创新的深度融合，研究并探索产学研用融合创新的新思路和新范式，研究并探索创新成果转化的新模式和激励机制，鼓励科学家和创新工作者敢于创新、集中精力专注于创新，强化并充分发挥企业科技创新的主体地位，特别是发挥其在中试放大、成果应用、工程化方面经验丰富的突出优势，真正形成“一条龙”创新和技术攻关的组织模式和优势互补的创新机制，为石化行业和企业高质量发展提供强劲的新动能。

调结构，加快布局优化和结构高端化

　　自国务院发布实施《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》《石化产业规划布局方案》《现代煤化工产业创新发展布局方案》以来，石化产业布局结构、产业集中度以及产业链配套能力都明显改善。尤其是近十年来，全国开展的化工园区规范认定、规范管理、规范建设和安全等级评价等工作深入推进，石化基地和化工园区的规模效应、产业链协同、集群化发展以及管理方式和水平、智慧化水平、绿色化水平等都大幅提升，实现了新的跨越。

区域结构调整重点向国务院布局的沿海“七大石化基地”和“四大现代煤化工产业示范区”集中，向产业基础好、集群化程度高、安全等级高、管理规范以及已建成的绿色化工园区、智慧化工园区集中。“十五五”，在各省区市已开展化工园区认定的基础上，按照国家建设导则、安全评价和认定条件的标准，规范开展再评估、再认定，在现有已认定720多家化工园区的基础上，高标准、高水平统一认定500家左右高质量化工园区，未予认定的园区不得新布局和建设化工项目。再用5到10年的时间通过持续调整和优化升级，彻底解决石化产业和化工园区过去布局分散、结构不合理、安全等级差等问题。

产业结构调整主要是针对行业“低端过剩，高端短缺”结构性矛盾突出和柴油汽油等传统能源市场收缩的现状，重点深化“减油增化”“减油增特”以及原料结构低碳化等转型与升级，通过深化产业结构调整，实现原料的多元化与轻质化，成品油产出率合理，化学品和化工材料自给率稳定，产业链安全性高和自主可控性强。

产品结构调整重点是严控大宗基础产品和通用材料的增量，鼓励高端化、差异化创新与产业化，在基础产品精细化和通用材料高性能化上下功夫，主攻大宗基础产品的专用性、配套性和超细超净超纯等功能化，主攻通用材料改性和合金化性能，大幅提升专用料供给能力和耐温、防腐、耐老化等特种工程性能，使基础产品供给有余、高端产品依赖进口的突出矛盾得到化解。

控排放，推动绿色低碳水平再提升

　　当前，石化产业的绿色化发展，应在“源头减碳、过程控碳”上下功夫，在绿色低碳新技术的研发及其应用上下功夫，通过技术进步减少资源和原料消耗以及原料轻质化和生物质资源化利用，实现源头减碳;通过生产过程电气化以及节能减排，实现过程控碳。

　　石化产业绿色化的另一条重要路径是鼓励发展绿色产品，推动建设绿色车间、绿色工厂和绿色化工园区、零碳园区，通过产业链协同和产业集群化发展实现减碳降碳。

　　当然，石化产业绿色化的未来要靠创新，要大力支持以二氧化碳为原料的绿色合成化学的创新，通过创新实现绿氢绿醇绿氨以及循环经济的产业化和经济竞争力，为2030年实现碳达峰和下一个30年实现碳中和作出石化产业的特殊贡献。

开好局，坚定迈向石化强国目标

　　开好局的关键是确保2026年一季度开门红和全年经济平稳运行。中央经济工作会议明确了新一年的重点任务和工作要求，石化全行业与广大石化企业一定要深刻领会并贯彻落实好中央经济工作会议精神，把握好稳中求进的总基调，聚焦质的有效提升和量的合理增长发力。一季度开门红的重点任务是保春耕，化肥、农药等农资企业既要欢度春节，还要稳生产、稳供应，更要做好应对极端天气的预案，全力做好“保供稳价”工作，为全年农业丰收打牢基础。

　　全年要在“稳与进”上发力。“稳”要求我们继续巩固近年来生产稳定的态势，生产稳定是市场稳定、经济运行稳定的基础，是供应链韧性和自主可控以及效益最大化的重要保障。在稳生产的基础上，苦练内功，在精益管理和提质增效上多下功夫，力争开局之年效益走出低谷、质效明显提升。“进”要求我们要开拓创新、奋发有为，把“质的有效提升和量的合理增长”贯穿到全年任务目标中，既要优化存量，也要做强增量，在科学论证的基础上争取一批延链补链的补短板项目、为重点工程配套的项目，以及受制于人的高端化强链项目、自主创新的产业化项目等，抓住机遇尽快开工，补齐短板，增强配套能力，确保开局之年稳中有进，推动石化产业高质量发展再上新台阶。（傅向升）